《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔2014〕4號)明確提出，基層黨組織要開好專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進(jìn)措施和辦法。第二批教育實(shí)踐活動涉及眾多基層黨組織，開好專題組織生活會和做好民主評議黨員工作，對于嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨組織活力，加強(qiáng)黨員教育管理，使每名黨員都受到一次馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，確保第二批教育實(shí)踐活動取得實(shí)效至關(guān)重要�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識

　　要在前段學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，組織廣大黨員進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)中央關(guān)于開展教育實(shí)踐活動有關(guān)要求，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育實(shí)踐活動一系列重要指示精神，特別是指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，讓廣大黨員搞清楚黨員的條件和標(biāo)準(zhǔn)，搞清楚召開專題組織生活會和民主評議黨員的目的和方法，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動自覺。

　　基層黨組織要緊密聯(lián)系黨員思想和工作實(shí)際，針對部分黨員認(rèn)為“四風(fēng)”問題是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與己無關(guān)、不以為然等模糊認(rèn)識，深入細(xì)致地做好思想政治工作，引導(dǎo)黨員以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度參加專題組織生活會和民主評議黨員工作，正確對待自身存在的不足，正確對待群眾提出的意見，正確對待黨組織指出的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。

　　二、開展談心談話，溝通交流思想

　　通過個別談話、集體座談、上門走訪等多種方式，深入征求黨員群眾意見，有組織地開展談心談話活動。黨支部書記與支部委員、與每名黨員都要談心，支部委員要相互談心，黨員彼此之間也要談心。對存在問題又缺乏認(rèn)識的黨員要反復(fù)談，幫助提高認(rèn)識、正視問題;平時有分歧、有疙瘩的更要通過談心，消除隔閡、增進(jìn)了解。對外出流動黨員可通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，了解思想和工作情況。對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心，主動關(guān)懷、聽取意見。上級黨組織對存在突出問題的黨支部班子成員，要有針對性地談話提醒。

　　談心談話要互相掏心窩子、說心里話，既主動說自己身上的毛病，又直接點(diǎn)出對方的不足，特別是對群眾反映的問題和意見，要坦誠接受并相互提醒。

　　三、撰寫簡要對照檢查材料，列出問題清單

　　黨支部要認(rèn)真匯總梳理征求到的意見建議，召開會議集體把脈會診，一項(xiàng)一項(xiàng)討論分析，找準(zhǔn)找實(shí)存在的突出問題。村、社區(qū)等基層黨組織和黨員要圍繞黨性意識強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)群眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴(yán)不嚴(yán)等方面，深入查擺具體問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的基層黨組織和黨員要針對群眾反映強(qiáng)烈的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”等突出問題，逐一對照檢查。其他基層黨組織要結(jié)合崗位特點(diǎn)和履職情況，查擺突出問題，開展對照檢查。

　　市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位、企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨員負(fù)責(zé)同志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)及站所和學(xué)校、醫(yī)院等黨員負(fù)責(zé)同志，要撰寫簡要對照檢查材料。村、社區(qū)黨組織及其書記一般應(yīng)形成簡要對照檢查材料，條目式列出問題清單和整改措施，并向群眾公示。其他基層黨組織及其班子成員是否撰寫對照檢查材料，可結(jié)合實(shí)際、區(qū)別情況提出要求。對照檢查材料要檢查剖析存在的問題，深挖產(chǎn)生問題的思想根源，有針對性地提出具體改進(jìn)措施，不強(qiáng)求統(tǒng)一格式，不以字?jǐn)?shù)多少定優(yōu)劣。

　　四、召開支委會，開展批評和自我批評

　　基層黨組織要結(jié)合所在地方和單位的不同情況，召開專題組織生活會并開展民主評議黨員工作。設(shè)支委會的黨支部要召開支委會，黨支部班子每名成員都要認(rèn)真開展批評和自我批評。自我批評要直奔問題，對群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題，對上級點(diǎn)明的問題包括是否存在“裸官”情況等，要逐一作出回應(yīng)。相互批評要抹開面子，直截了當(dāng)指出問題和不足，真心實(shí)意提出改進(jìn)意見。

　　黨支部書記要樹標(biāo)桿、當(dāng)示范，帶頭查擺自己的問題，帶頭對支部委員提出批評，并虛心接受他人提出的批評意見。開展批評和自我批評都要堅(jiān)持用事實(shí)說話，點(diǎn)到具體人具體事，是什么問題就擺什么問題，真正達(dá)到既紅臉出汗、觸動思想，又增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的效果。

　　五、召開黨員大會，開展民主評議黨員工作

　　設(shè)支委會的黨支部，首先由黨支部書記通報(bào)支部班子對照檢查情況;不設(shè)支委會的黨支部，黨支部書記先作對照檢查發(fā)言，聽取黨員批評意見。之后，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序開展民主評議黨員工作。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評也可分黨小組進(jìn)行。每名黨員都要對照黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照教育實(shí)踐活動要求，實(shí)事求是地作出自我評價，多做自我批評。黨員之間要互相進(jìn)行評議，擺問題、提意見，講真話、說實(shí)話，但不要搞人身攻擊。民主測評采取發(fā)放測評表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三種情況，對黨員進(jìn)行投票測評，測評情況一般由組織掌握。村、社區(qū)黨組織，執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的基層黨組織，可邀請群眾代表、服務(wù)對象參加民主測評。

　　民主評議的主要內(nèi)容是黨員發(fā)揮先鋒模范作用、遵守黨的紀(jì)律情況。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，明確民主評議的具體內(nèi)容。對機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的黨員，重點(diǎn)圍繞履行黨員義務(wù)、履行崗位職責(zé)等開展評議。對村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的黨員，重點(diǎn)圍繞是否按期交納黨費(fèi)、參加組織生活、完成黨組織交給的任務(wù)以及在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中發(fā)揮作用等情況開展評議。

　　黨支部要根據(jù)民主評議情況，結(jié)合平時掌握的黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，進(jìn)行綜合分析，對每名黨員提出評定意見，并向本人反饋。對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員，要予以表揚(yáng)或表彰，推動形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。對那些長期不發(fā)揮作用甚至起負(fù)面作用的黨員，要逐一研究并落實(shí)教育幫助的具體措施，促其改正;經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出組織處理。

　　要認(rèn)真研究分析查擺的問題和黨員群眾提出的意見，理清哪些是黨組織要改的問題、哪些是單位要改的問題、哪些是黨員個人要改的問題，做到所有需要整改的事項(xiàng)目標(biāo)明確、措施明確、責(zé)任明確、時限明確，并進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)

　　各省(區(qū)、市)黨委和有關(guān)部門單位黨組(黨委)要高度重視，制定實(shí)施方案，精心組織推動。各級教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要深入調(diào)研、掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。市縣鄉(xiāng)黨委要拿出足夠的時間和精力，把握政策、靠前指導(dǎo)，把責(zé)任擔(dān)起來、把工作做到位，防止走形式、搞變通、出偏差。要給黨支部書記教方法，幫助他們熟悉政策、明確程序，開好會議、抓好整改。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，已參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可不參加民主測評。上級黨組織要派人參加專題組織生活會，指導(dǎo)民主評議黨員工作，對會議情況進(jìn)行點(diǎn)評，并對加強(qiáng)黨支部建設(shè)、改進(jìn)作風(fēng)提出要求。

　　各基層單位黨組織要從實(shí)際出發(fā)，在對黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況進(jìn)行排查了解的基礎(chǔ)上，研究提出召開專題組織生活會并開展民主評議黨員工作的具體方案，報(bào)上級黨組織審核把關(guān)，防止準(zhǔn)備不充分、臨陣打亂仗。對年老體弱、行動不便的黨員，可通過靈活多樣的形式組織參加專題組織生活會。對外出流動黨員，可根據(jù)實(shí)際情況組織參加流入地或流出地黨組織的專題組織生活會。對少數(shù)軟弱渙散、問題較多、依靠自身力量無法開好專題組織生活會的黨支部，上級黨組織首先要抓好整頓轉(zhuǎn)化，然后再開展相關(guān)工作。專題組織生活會和民主評議黨員工作，一般在8月中旬前完成，具體時間安排，由各省(區(qū)、市)黨委和有關(guān)部門單位黨組(黨委)根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　中央巡回督導(dǎo)組和地方各級督導(dǎo)組要采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，注重加強(qiáng)點(diǎn)對點(diǎn)、面對面指導(dǎo)，督促各級黨組織高度負(fù)責(zé)、一抓到底，確保廣大黨員經(jīng)受一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。要堅(jiān)持時間服從質(zhì)量，對沒有準(zhǔn)備好的，不急于開會;對敷衍應(yīng)付的，要批評教育、及時糾正;對民主評議流于形式、失真失實(shí)的，要責(zé)令重新進(jìn)行。